美国稳定币法案迈出重要一步，参议院通过终止辩论动议

5月20日上午，美国参议院以66票支持、32票反对的结果，通过了GENIUS Act稳定币法案的终止辩论动议。这一结果为该法案的最终立法扫清了阶段性障碍，下一步将进入参议院全体辩论和修正程序。

自今年2月4日该法案被正式引入以来，其文本经历了多次修改。最新版本加入了更多关于反洗钱、消费者保护和托管方面的条款，同时对科技巨头发行稳定币设置了限制，要求他们必须实施严格的金融风险控制和消费者数据隐私保护措施。法案的推进过程也展现了两党立法者在稳定币议题上的关键博弈。

若GENIUS Act最终成功通过，将成为美国首个联邦层面的稳定币立法，其影响深远而重要。

法案核心内容及修改

GENIUS Act的核心内容包括：

1. 将支付稳定币定义为用于支付或结算的数字资产，要求1:1完全由美元或高质量流动性资产作为储备支持。

2. 建立明确的发行牌照申请程序，引入"双重监管框架"，允许发行方在州级或联邦级注册。

3. 要求稳定币发行方保持1:1的储备比率，以高质量流动性资产作为储备。

4. 发行方需公开披露储备资产及赎回政策，确保透明度。

5. 将稳定币发行方纳入反洗钱合规范畴。

6. 加强消费者保护，规定稳定币持有人在发行方破产时享有优先偿付权。

7. 明确支付稳定币不属于证券、商品或投资公司。

最新版本的法案还增加了以下内容：

• 禁止稳定币发行方误导性声称获得FDIC保险或使用与美国政府相关术语命名。
• 限制非金融类科技公司发行稳定币，除非符合监管规定。
• 加强对违规行为的执法能力。
• 设立"稳定币认证审查委员会"，评估各州监管制度是否符合联邦标准。

立法进程及后续步骤

GENIUS Act在参议院通过终止辩论动议后，将进入全面辩论和修改阶段。随后，法案需要在众议院进行审议和投票。如果两院都通过该法案，它将被送交总统审议。总统可以选择签署法案使其成为法律，也可以选择否决。

分析指出，GENIUS Act在参议院的通过较为耗时，而在众议院通过可能相对容易。目前，众议院由共和党多数控制，只需简单多数即可通过法案。

如果GENIUS Act最终成功签署成为法律，将对稳定币市场产生深远影响。它可能推动行业整合，增强消费者信任，提升市场透明度，并吸引机构投资者进场。然而，新规定也可能为非金融类科技巨头涉足稳定币领域设置更多门槛。

尽管法案在推进过程中取得了重要进展，但仍存在一些争议点。例如，有关总统及其亲属参与加密项目的限制问题尚未得到明确解决，这可能成为未来争论的焦点。

总的来说，GENIUS Act稳定币法案的推进标志着美国在数字资产监管方面迈出了重要一步。如果顺利通过，它将成为美国首个联邦层面的稳定币监管框架，有望重塑整个稳定币市场的格局。