区块链政策布局：五大城市各展所长

北京、上海、广州、深圳和杭州这五个城市在区块链领域的布局与其自身的经济、人才和科技优势密不可分。在区位优势的基础上，各地政府也相应出台了一系列政策规划来支持区块链发展。

北京：政策前瞻但监管严格

作为全国的政治、经济中心，北京在科技领域也展现出勃勃生机。北京政府较早关注到区块链技术的潜力，自2016年起就开始进行政策布局，走在了全国前列。

2016年2月，中关村区块链产业联盟成立，同时还设立了区块链国际孵化中心。2016年12月，北京将区块链列为互联网金融的一项技术。此后在多项规划中，北京政府鼓励探索区块链等创新技术在金融等领域的应用。

然而，北京对区块链行业尤其是加密货币的监管十分严格。2018年8月，某区下发通知禁止商业场所承办虚拟货币相关活动。这一政策虽然仅限于一个区，但由于北京的特殊地位，具有一定的示范效应。

未来，北京在金融创新和监管科技方面有望继续引领区块链发展。由于监管机构集中，北京在区块链监管技术应用方面也可能有所突破。

上海：后发力追赶区块链机遇

上海虽然错过了早期互联网红利，但在区块链领域似乎并未重蹈覆辙。事实上，上海可能是中国区块链行业最早的聚集地之一。2011年6月，中国第一家比特币交易平台在上海成立。2015年，第一届区块链全球峰会在上海举办，推动了区块链概念在国内的传播。

尽管如此，上海在区块链政策方面的动作相对滞后。直到2017年，区块链才开始在一些政府文件中被提及。2018年，上海开始在区块链领域加速布局。5月，区块链产业中心成立；6月，全国首家省级区块链技术研究中心在上海揭牌；9月，某区发布了力度空前的区块链产业扶持政策。

虽然前期政策缺位导致上海在区块链企业数量和专利申请等方面落后，但目前区块链行业仍处于早期阶段，上海仍有机会把握住这一变革机遇。

广州：产业先行，政策跟进

广东是国内出台区块链相关政策最多的省份，其中广州的政策尤为突出，主要集中在金融领域。广州的区块链发展模式是产业实践先行，政府政策随后跟进。

2017年7月，广州成立区块链产业协会；10月成立区块链创新基地；12月出台首个区块链产业扶持政策。截至2018年8月，广州已拥有6131家区块链企业，居全国首位。

政府的支持力度持续加大。2018年5月，某区发布区块链产业发展办法实施细则；10月，该区表示将出台新版扶持政策，目标培育3-5家区块链独角兽企业。在持续的政策利好下，广州的区块链产业发展前景广阔。

深圳：彰显金融科技中心野心

作为国家首个创新型城市，深圳在区块链领域的布局也走在前列。从2016年11月至2018年4月，深圳多个政府部门发布了支持区块链技术的文件，为发展普惠金融、科技金融等奠定了政策基础。

深圳的区块链政策主要由金融部门主导，体现了其在金融领域追赶北京和上海的决心。在政策引导下，深圳在区块链技术应用于跨境支付、电子发票等金融场景方面处于全国领先地位。

此外，深圳在财政补贴方面也颇为大手笔。2017年9月推出的金融创新奖和金融科技专项奖总额达2550万元。2018年3月发布的扶持计划对区块链等新兴技术企业提供最高200万元的无偿资助。4月，深圳首个5亿元规模的区块链创投基金启动。

明确的政策方向和大规模的财政支持，使深圳在区块链驱动金融创新方面前景可期。如果金融科技发展成功，再结合现有的互联网产业优势，深圳有望在一线城市中脱颖而出。

杭州：政策引导，应用导向

得益于阿里巴巴等互联网巨头的带动，杭州在区块链发展方面具备了技术、人才和经济优势。杭州在区块链产业链的各个环节都有知名企业，呈现全方位发展态势。

杭州政府较早关注区块链，2016年12月就在政策文件中提及要集聚区块链等金融科技企业。2017年4月，杭州主办了国内首个政府主办的区块链峰会，并推出了国内首个区块链产业园。

2017年12月，杭州市政府发布指导意见，强调要在区块链等领域率先布局，构建先发优势。政策强调政府引导和应用导向，培育高端产业。

虽然财政补贴规模不及其他城市，但杭州注重利用现有优势形成产业集聚。截至2018年8月，杭州已有55家区块链技术服务相关企业，区块链生态日益成熟。