區塊鏈政策布局：五大城市各展所長

北京、上海、廣州、深圳和杭州這五個城市在區塊鏈領域的布局與其自身的經濟、人才和科技優勢密不可分。在區位優勢的基礎上，各地政府也相應出臺了一系列政策規劃來支持區塊鏈發展。

北京：政策前瞻但監管嚴格

作爲全國的政治、經濟中心，北京在科技領域也展現出勃勃生機。北京政府較早關注到區塊鏈技術的潛力，自2016年起就開始進行政策布局，走在了全國前列。

2016年2月，中關村區塊鏈產業聯盟成立，同時還設立了區塊鏈國際孵化中心。2016年12月，北京將區塊鏈列爲互聯網金融的一項技術。此後在多項規劃中，北京政府鼓勵探索區塊鏈等創新技術在金融等領域的應用。

然而，北京對區塊鏈行業尤其是加密貨幣的監管十分嚴格。2018年8月，某區下發通知禁止商業場所承辦虛擬貨幣相關活動。這一政策雖然僅限於一個區，但由於北京的特殊地位，具有一定的示範效應。

未來，北京在金融創新和監管科技方面有望繼續引領區塊鏈發展。由於監管機構集中，北京在區塊鏈監管技術應用方面也可能有所突破。

上海：後發力追趕區塊鏈機遇

上海雖然錯過了早期互聯網紅利，但在區塊鏈領域似乎並未重蹈覆轍。事實上，上海可能是中國區塊鏈行業最早的聚集地之一。2011年6月，中國第一家比特幣交易平台在上海成立。2015年，第一屆區塊鏈全球峯會在上海舉辦，推動了區塊鏈概念在國內的傳播。

盡管如此，上海在區塊鏈政策方面的動作相對滯後。直到2017年，區塊鏈才開始在一些政府文件中被提及。2018年，上海開始在區塊鏈領域加速布局。5月，區塊鏈產業中心成立；6月，全國首家省級區塊鏈技術研究中心在上海揭牌；9月，某區發布了力度空前的區塊鏈產業扶持政策。

雖然前期政策缺位導致上海在區塊鏈企業數量和專利申請等方面落後，但目前區塊鏈行業仍處於早期階段，上海仍有機會把握住這一變革機遇。

廣州：產業先行，政策跟進

廣東是國內出臺區塊鏈相關政策最多的省份，其中廣州的政策尤爲突出，主要集中在金融領域。廣州的區塊鏈發展模式是產業實踐先行，政府政策隨後跟進。

2017年7月，廣州成立區塊鏈產業協會；10月成立區塊鏈創新基地；12月出臺首個區塊鏈產業扶持政策。截至2018年8月，廣州已擁有6131家區塊鏈企業，居全國首位。

政府的支持力度持續加大。2018年5月，某區發布區塊鏈產業發展辦法實施細則；10月，該區表示將出臺新版扶持政策，目標培育3-5家區塊鏈獨角獸企業。在持續的政策利好下，廣州的區塊鏈產業發展前景廣闊。

深圳：彰顯金融科技中心野心

作爲國家首個創新型城市，深圳在區塊鏈領域的布局也走在前列。從2016年11月至2018年4月，深圳多個政府部門發布了支持區塊鏈技術的文件，爲發展普惠金融、科技金融等奠定了政策基礎。

深圳的區塊鏈政策主要由金融部門主導，體現了其在金融領域追趕北京和上海的決心。在政策引導下，深圳在區塊鏈技術應用於跨境支付、電子發票等金融場景方面處於全國領先地位。

此外，深圳在財政補貼方面也頗爲大手筆。2017年9月推出的金融創新獎和金融科技專項獎總額達2550萬元。2018年3月發布的扶持計劃對區塊鏈等新興技術企業提供最高200萬元的無償資助。4月，深圳首個5億元規模的區塊鏈創投基金啓動。

明確的政策方向和大規模的財政支持，使深圳在區塊鏈驅動金融創新方面前景可期。如果金融科技發展成功，再結合現有的互聯網產業優勢，深圳有望在一線城市中脫穎而出。

杭州：政策引導，應用導向

得益於阿裏巴巴等互聯網巨頭的帶動，杭州在區塊鏈發展方面具備了技術、人才和經濟優勢。杭州在區塊鏈產業鏈的各個環節都有知名企業，呈現全方位發展態勢。

杭州政府較早關注區塊鏈，2016年12月就在政策文件中提及要集聚區塊鏈等金融科技企業。2017年4月，杭州主辦了國內首個政府主辦的區塊鏈峯會，並推出了國內首個區塊鏈產業園。

2017年12月，杭州市政府發布指導意見，強調要在區塊鏈等領域率先布局，構建先發優勢。政策強調政府引導和應用導向，培育高端產業。

雖然財政補貼規模不及其他城市，但杭州注重利用現有優勢形成產業集聚。截至2018年8月，杭州已有55家區塊鏈技術服務相關企業，區塊鏈生態日益成熟。