美國證券交易委員會主席談加密資產監管新方向

近日，美國證券交易委員會(SEC)主席在一場代幣化圓桌會議上發表了主旨演講，闡述了對加密資產監管的新思路。

主席指出，證券正從傳統數據庫向基於區塊鏈的分布式帳本系統遷移，這一轉變可能會重塑證券市場的方方面面。區塊鏈技術爲證券帶來了全新的應用場景，催生了許多現有規則尚未考慮到的新型市場活動。

爲了使美國成爲全球加密領域的領導者，SEC必須與時俱進，考慮對現有監管框架進行改革，以適應鏈上證券和其他加密資產的特點。爲傳統證券設計的規則可能不適用於鏈上資產，甚至會阻礙區塊鏈技術的發展。

主席強調，SEC的一項重要任務是爲加密資產市場制定合理的監管框架，爲加密資產的發行、托管和交易制定明確規則，同時打擊非法行爲。明確的規則對保護投資者免受欺詐至關重要，有助於識別非法騙局。

SEC將不再依賴臨時執法行動來制定政策。相反，SEC將利用現有的規則制定、解釋和豁免權，爲市場參與者制定切實可行的標準。SEC的執法方式將回歸初衷，即監管違反既定義務的行爲，尤其是欺詐和操縱行爲。

主席表示，SEC將重點關注加密資產政策的三個領域:發行、托管和交易。

在發行方面，SEC將爲屬於證券或受投資合同約束的加密資產制定清晰合理的發行指導方針。目前只有少數加密資產發行機構進行了註冊發行，部分原因是難以滿足相關披露要求。SEC將考慮是否需要額外的指導、註冊豁免和安全港，以便爲在美國境內發行加密資產開闢途徑。

在托管方面，SEC將爲註冊人提供更多自主權，讓他們自主決定如何托管加密資產。SEC正考慮明確哪些類型的托管人符合相關法律規定的"合格托管人"資格，並明確合格托管要求的合理例外情況。此外，SEC可能需要採取行動，明確客戶保護和淨資本規則對某些托管活動的適用性。

在交易方面，SEC支持允許註冊者在其平台上交易更多種類的產品，並響應市場需求開展新的業務。SEC正在探索設計現代化的另類交易系統監管制度，以更好地適應加密資產。同時，SEC也在考慮是否需要進一步的指導或規則制定，以促進加密資產在國家證券交易所上市和交易。

主席表示，在SEC致力於制定全面的加密資產監管框架的同時，將探討對尋求推出新產品和服務的市場參與者給予有條件豁免的可能性。他期待與政府和國會同事協調，努力使美國成爲全球最佳的加密資產市場參與地。